9月11日，《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內設機構和人員編制規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)正式出爐，根據《規定》，生態(tài)環(huán)境部是國務(wù)院組成部門(mén)，為正部級，對外保留國家核安全局牌子，加掛國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室牌子。
　　

在內設機構方面，共設置了21個(gè)司局記者注意到，與原設置司局相比，《規定》增設、調整、細化了多個(gè)領(lǐng)域職能，其中，固體廢物與化學(xué)品司、生態(tài)環(huán)境執法局等為新增設司局。
　　

主要職能大幅增加
　　

根據《規定》，環(huán)境部主要職能涉及15個(gè)方面和1個(gè)職能轉變。相對而言，原環(huán)境保護部的職責僅有13個(gè)方面。
　　

新定具體職能包括：負責建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度；負責重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的統籌協(xié)調和監督管理；負責監督管理國家減排目標的落實(shí)；負責提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見(jiàn);負責環(huán)境污染防治的監督管理；指導協(xié)調和監督生態(tài)保護修復工作；負責核與輻射安全的監督管理；負責生態(tài)環(huán)境準入的監督管理；負責生態(tài)環(huán)境監測工作；負責應對氣候變化工作；組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察；統一負責生態(tài)環(huán)境監督執法；組織指導和協(xié)調生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作；開(kāi)展生態(tài)環(huán)境國際合作交流；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。
　　

記者發(fā)現，與原環(huán)保部的職能相比，組織開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察、統一負責生態(tài)環(huán)境監督執法等為新增設內容，而應對氣候變化工作也由原先的“參與應對”變?yōu)?ldquo;負責應對”。
　　

在職能轉變方面，《規定》指出，生態(tài)環(huán)境部要統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責，切實(shí)履行監管責任，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，大幅減少進(jìn)口固體廢物種類(lèi)和數量直至全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)和環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，堅決打好污染防治攻堅戰，保障國家生態(tài)安全，建設美麗中國。
　　

首提政策環(huán)評
　　

《規定》顯示，環(huán)境部?jì)仍O機構共21個(gè)，包括：辦公廳、中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、綜合司、法規與標準司、行政體制與人事司、科技與財務(wù)司、自然生態(tài)保護司、水生態(tài)環(huán)境司、海洋生態(tài)環(huán)境司、大氣環(huán)境司、應對氣候變化司、土壤生態(tài)環(huán)境司、固體廢物與化學(xué)品司、核設施安全監管司、核電安全監管司、輻射源安全監管司、環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司、生態(tài)環(huán)境監測司、生態(tài)環(huán)境執法局、國際合作司、宣傳教育司。此外還設立機關(guān)黨委和離退休干部辦公室。
　　

與原來(lái)相比，固體廢物與化學(xué)品司、生態(tài)環(huán)境執法局、應對氣候變化司等均為新增設部門(mén)。
　　

其中，固體廢物與化學(xué)品司負責全國固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監督管理，組織實(shí)施危險廢物經(jīng)營(yíng)許可及出口核準、固體廢物進(jìn)口許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。
　　

生態(tài)環(huán)境執法局負責監督生態(tài)環(huán)境政策、規劃、法規、標準的執行，組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導協(xié)調調查處理工作，協(xié)調解決有關(guān)跨區域環(huán)境污染糾紛，組織實(shí)施建設項目環(huán)境保護設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度。
　　

值得注意的是，在部門(mén)職能方面，《規定》中首次提及政策影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司承擔規劃環(huán)境影響評價(jià)、政策環(huán)境影響評價(jià)、項目環(huán)境影響評價(jià)工作，承擔排污許可綜合協(xié)調和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實(shí)施。
　　

記者此前從環(huán)境部了解到，環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司有一個(gè)處在專(zhuān)門(mén)負責政策環(huán)評的相關(guān)研究工作。
　　

以環(huán)境因子劃分職能部門(mén)
　　

與原環(huán)境保護部相比，生態(tài)環(huán)境部在多個(gè)方面做加法，除了職能更全、內設機構更多外，在機關(guān)行政編制方面也出現了大幅增加，從此前的311名增加到478名。司局級領(lǐng)導職數由48名增加到78名。
　　

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)駱建華告訴記者，從《規定》來(lái)看，環(huán)境部與原環(huán)保部相比，把過(guò)去與其他部門(mén)存在環(huán)境因子交叉的部分都劃歸到環(huán)境部中，形成了一個(gè)“超級環(huán)境部”。同時(shí)，按照環(huán)境突出問(wèn)題來(lái)設置部門(mén)，比如將固體廢物與化學(xué)品的管理從土壤管理中獨立出來(lái)成立新的司局進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。此外，還把新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)環(huán)境監管中的成功做法和經(jīng)驗進(jìn)行固化，比如成立生態(tài)環(huán)境執法局等。
　　

駱建華認為，未來(lái)環(huán)境部門(mén)的權力不能無(wú)限放大，需要進(jìn)行分級管理，將中央和地方環(huán)境部門(mén)職責的邊界劃分清楚，比如中央主要是負責制定環(huán)境政策、法規、標準、規劃等，調節跨區域、跨流域的環(huán)境治理問(wèn)題。
　　

環(huán)境部一位官員向記者介紹，《規定》中的這些調整，對于環(huán)境保護是非常必要的，未來(lái)肯定會(huì )進(jìn)一步加強環(huán)境保護工作。
　　

實(shí)際上，記者從多地市縣一級環(huán)保部門(mén)了解到，地方環(huán)保系統任務(wù)重、責任大等問(wèn)題一直存在，未來(lái)地方環(huán)保系統將會(huì )如何改革成為普遍關(guān)心的問(wèn)題。
　　

上述環(huán)境部官員稱(chēng)，環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作仍在不斷推進(jìn)中。